12月23日，中国左右中国社会科学院在京举行《2025年中国经济形势分析与预测》重大成果发布会暨中国经济形势报告会。社科设定会上发布的院预右建议九游《经济蓝皮书：2025年中国经济形势分析与预测》指出，2024年，计今济增我国经济延续总体平稳、年经稳中有进的长左态势，经济运行中呈现诸多结构性亮点，明年目标转型升级步伐加快。中国左右预计全年经济增长4.9%左右，社科设定CPI涨幅0.5%左右，院预右建议能够实现预期目标任务。计今济增

　　蓝皮书建议，年经将2025年经济增长目标设定在5%左右，长左九游实施“三积极”的明年目标宏观政策，加力推出一揽子增量政策：积极的中国左右财政政策要加力提效，积极的货币政策要适度宽松，积极的社会政策要更有温度，增强获得感。重点抓好以下几方面工作任务：一是以提振消费为重点扩大国内需求；二是加快培育壮大新质生产力；三是着力激发经营主体活力和动力；四是加大力度保障和改善民生；五是推动一批标志性改革举措加快落地显效；六是着力防范化解重点领域风险。

　　经济发展方式正在经历广泛深刻的变革

　　蓝皮书指出，新质生产力稳步发展，经济发展方式正在经历广泛深刻的变革。

　　工业生产持续较快增长，韧性和优势凸显。2024年前三季度规模以上工业增加值累计同比增长5.8%，基本保持甚至超过了疫情前增速。较为完备的工业生产体系和强大的工业生产能力是我国经济运行中的一大突出亮点。与此同时，产业结构转型升级步伐加快，新质生产力加速积聚。

　　一是关键核心技术攻坚战取得新突破，科技自立自强扎实推进。半导体制造正在打破国外垄断，我国已全面掌握了功率半导体高能氢离子注入核心技术和工艺，攻克了半导体晶圆制造中仅次于光刻的重要环节，国产氟化氪光刻机（110nm）和氟化氩光刻机（65nm）等集成电路关键生产设备加快推广应用。我国自主研发设计的全球首艘第五代LNG船成功交付。航天发射、空间技术和应用、月球探测、深海探测等领域关键核心技术不断取得突破，实现了跨越式发展。二是新产业新业态加快培育壮大。以高端装备制造为代表的高新技术产业成为工业的重要增长引擎，处于全球领先水平。2024年前三季度，高技术产业规模以上工业增加值累计同比增速9.1%，大幅高于规模以上工业增加值平均增速。柔性化生产、个性化定制、服务型制造、总集成总承包等新模式新业态蓬勃发展，低空经济、人工智能、生物制造等进入密集创新和加速发展的时期，新产业新业态开拓了经济发展的新蓝海。三是数智化和绿色化协同转型步伐加快。数智技术赋能千行百业，工业互联网实现了工业大类全覆盖，工业机器人装机量占全球比重超过50%。新能源汽车产销量连续多年领跑全球，光伏产业链主要环节产量连续多年保持全球第一，绿色低碳产业带动了整体产业结构更趋绿色化。

　　应从四个方面转变宏观调控方式

　　蓝皮书认为，面对经济发展阶段的重大变化，宏观调控也要有新思路、新方法。

　　一是调控思路从“供给侧为主”向“供需双侧并重”转变。当前宏观经济面临的主要矛盾是国内有效需求不足，为此，在坚持以供给侧结构性改革为主线的基础上，还应更大力度地实施扩大内需战略，在一定时期内将政策重心放到需求侧，供需双侧并重，提振国内经济大循环。

　　二是把扩大内需的重点转到消费上来。消费不足是当前内需不足矛盾的主要方面，随着多年的大建设、大发展，固定资产投资空间相比前一阶段已经收窄；而居民消费和公共消费增长仍然有较大潜力。因而，宏观调控的主要抓手也应重点转向消费，通过促进居民消费增长来扩内需、稳增长。

　　三是扩大投资要把“投资于物”与“投资于人”紧密联系起来。社会再生产既包括物的再生产，也包括人的再生产。当前，我国作为世界工厂已具备很强的工业生产能力，但生育、养育、教育成本高企，导致年轻人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口数量下降较快。为此，亟须加大人力资本投资，研究出台补贴支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同时，人口老龄化程度不断加剧，对养老院、医院等社会投资有较大需求。

　　四是要更多通过深化改革的办法来激发经济活力，释放发展动力。科学有效的宏观调控政策有助于熨平经济波动、为改革争取时间，但政策替代不了改革，只有深化重点领域改革，才能从根本上提高潜在经济增长率，持续增强经济增长内生动力。

　　南方+记者 王诗堃

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