近日，高速公路石棉县人民法院审理了一起车辆驾驶员诉交警部门要求撤销对其道路交通违法行为作出的休息行政处罚决定书的案件。在这起案件中，区遮起九游原告车辆驾驶员在去年10月驾车行经雅西高速公路石棉县境内路段，挡车当把车辆停放至雅西高速公路干海子大桥观景台休息区内后，辆号出于避免被过往熟人和亲属认出车辆的牌遭目的，在停放好车辆后用一个编织口袋将车辆后车牌挡住，高速公路后被巡逻至此的休息交警雅西高速公路三大队民警查获。交警雅西高速公路三大队在调查取证后，区遮起根据原告的挡车道路交通违法行为作出罚款200元，驾驶证扣12分的辆号处罚。
最终，牌遭九游石棉县人民法院审理认为，高速公路高速公路休息区作为高速公路的休息附属设施，是区遮起高速公路的有效组成部分。原告将车辆停放于休息区，其之前在高速公路上行驶，之后也会继续在高速公路上行驶，与车辆停放行为共同组成一个连贯的行驶过程和整体，原告在高速公路休息区停放车辆的行为是“上道路行驶”的过程和环节，也属于“上道路行驶”的范畴，所以其对停放在高速公路休息区内的车辆遮挡后车牌的行为属于交通违法行为。故作出驳回原告诉讼请求的判决。
高速公路休息区内遮挡车牌被处罚
2013年10月下旬的一天，原告陈某驾车经雅西高速石棉段从石棉往西昌方向行驶，行至干海子大桥观景台休息区后陈某将车辆按规定位置停好。停好车辆后，陈某担心车辆被过往的熟人和亲属认出，遂使用编织口袋将车辆的后车牌挡住。
后省公安厅交警总队高速公路支队雅西高速公路三大队(以下简称：交警雅西高速三大队)民警崔某、余某巡逻至此，发现了陈某驾驶的用编织口袋遮挡了后车牌的车辆。两名民警上前查看，并同时进行摄像拍照取证。经过检查，发现该车车门未锁、车内无人，用来遮挡号牌的编织口袋上带有血迹，两名民警随即对车内展开进一步检查，车内未发现其他可疑物品和被盗痕迹。当两名民警准备将车辆拖离高速公路休息区时，原告陈某从高速公路外的山坡上出现，向民警称自己内急到山坡上方便去了。在了解情况后，民警崔某、余某对陈某故意遮挡号牌的行为进行了严厉批评，在作了询问笔录核实情况后对其依法给予罚款200元，驾驶证扣12分的处罚。陈某在询问笔录上承认了其违法事实并接受了处罚。
同日，因陈某驾驶证已扣满12分，交警雅西高速三大队根据公安部第123号令即《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十八条：“机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，公安机关交通管理部门应当扣留其机动车驾驶证。”之规定，对陈某出具了行政处罚决定书，处罚决定书上未明确勾选处罚类型，但在雅西高速三大队内部审批报告中和对陈某所作的行政处罚告知笔录中均明确了行政处罚为警告。同时,雅西高速三大队向陈某出具了行政强制措施凭证扣留了其驾驶证，并开具了满分学习通知书，告知其根据规定在十五日内到机动车驾驶证核发地或者违法行为地公安机关交通管理部门参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习，通过考试后将发还驾驶证。
后陈某到市车管所询问得知，他的驾驶证因扣满12分，不仅要考试，而且要被注销最高准驾车型驾驶资格，即由B2证降级为C1证。随后，陈某到交警雅西高速三大队进行投诉，交警雅西高速三大队复核后认为对陈某的违法行为处罚取证完整，定性准确，执法程序符合法律规定，因此未受理原告陈某的投诉。
今年1月，陈某以交警雅西高速三大队为被告向石棉县人民法院提起行政诉讼，请求对其的行政处罚决定并由被告承担本案诉讼费。
原告诉讼请求被法院驳回
在法庭上，原告陈某陈述了其认为处罚不合理之处：1、原告在道路行驶中并未遮挡号牌;2、法律对停止使用中未进行驾驶行为的车辆，国家法律没有相关规定不准遮挡号牌;3、交警不能以原告在休息区内遮挡号牌，就强制认定原告在行驶中也遮挡了号牌。
法院审理认为，原告陈某处于怕被熟人和亲属认出车辆为目的而遮挡车辆号牌的行为系主观故意。同时，对原告陈某所驾车辆停止状态时遮挡号牌的性质及高速路休息区是否属于高速路组成部分的概念界定问题，法院认为高速路休息区作为高速公路的附属设施，是高速公路的有效组成部分。陈某将车辆停放于休息区，其之前在高速公路上行驶，之后也会继续在高速公路上行驶，与车辆停放行为共同组成一个连贯的行驶过程和整体。《机动车驾驶证申领和使用规定》中对道路交通安全违法行为记分分值规定的第一条明确：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：(五)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的;”从中可以看出，陈某在休息区停放车辆的行为也是“上道路行驶”的过程和环节，也属于“上道路行驶”的范畴。
最终，法院根据有关法律规定，判决驳回原告陈某要求撤销被告交警雅西高速三大队对其作出的行政处罚决定的诉讼请求。
杨冰记者 周昆
